Еще батраки? Или уже крепостные?

(Речь на форуме местных самоуправлений, Таллинн, 12.03.2009.)

В последнее время, вспоминая о правительстве Эстонии, я невольно представлю его помещиком, чьим батраком я, да, пожалуй, мы все, руководители самоуправлений, являемся.

Мы доверили этому помещику себя защищать, помогать тем, кто по причине почтенного возраста или плохого здоровья в этом нуждаются, доверили ему организовывать обучение наших детей и многое другое. Это важная работа, требующая больших расходов, и мы согласны их финансировать, потому что помещик не производит ничего, а денег для исполнения своих обязанностей ему нужно все больше.

Мы, батраки, работаем каждый на своем хуторе, где и производятся товары и услуги, налоги и акцизы от которых идут в мошну помещика. При этом, в хорошие времена, помещичья семья бахвалится тем, как классно они обустроили руководство нами — и транжирит бессчетно и бесконтрольно. Помещик самодоволен и горд собой, он считает, что хорошая жизнь не кончится никогда. Он заносчив с восточным соседом; он умудряется проморгать большую часть помощи, поступающей от западных соседей, и в момент, когда только глухой не слышит тревожного колокола, по-прежнему утверждает, что ничего страшного не происходит.

Лишь тогда, когда наши южные соседи во всю мощь громят своих помещиков — только тогда просыпается наш помещик и начинает действовать. Он убежден, чтовсё делает правильно — это батраки слишком много едят — и первым делом уменьшает их рацион. Наше мнение, что когда официально уже каждый тринадцатый безработный, а неофициально без работы каждый седьмой, и хутора надо поддерживать в их стремлениях хоть как-то выжить, помещик не желает слушать. Ну ладно, скажем мы на это, а что делать с дойной коровой, иначе говоря, предпринимательством? Батрака или, правильнее уже сказать — крепостного — можешь ты морить голодом, а животное живет по законам природы, и никто ей не объяснит, что получая вдвое меньше сена она должна давать столько же молока. В ответ же звучат очень странные призывы не искать виновников создавшегося тяжелого положения. Что вполне логично означает — у сделанных правительством… извините — помещиком ошибок есть конкретные имена и должности. Народная же мудрость гласит: кто на своих ошибках не учится, тот дураком помрет. Ну да бог с ним.

Несомненно то, что нынешняя ситуация уже близка к краху и перспективы более чем мрачные. В то же время не можем мы себе позволить, оказавшись в болоте, стоять на месте — только в движении жизнь. У нас у всех одни и те же проблемы, постараемся их вместе и решить.

С сентября 2008 года до января этого года темп роста безработицы составлял в среднем 18,44% в месяц. Не утешил и февраль: в этом самом коротком месяце безработица выросла еще на 19,6%. Если так пойдет и дальше, то уже к началу июля будет в Эстонии свыше 90 тысяч зарегистрированных безработных. Про июль я говорю в связи со вступлением в силу с первого июля поправок в Законе о трудовом договоре, которые могут сделать рост безработицы просто обвальным.

В шестнадцати крупнейших городах Эстонии, в которых проживает 2/3 населения страны, поступивший за два первых месяца этого года подоходный налог меньше на 6,1% поступлений за январь-февраль прошлого года. Местные самоуправления уже столкнулись с неразрешимыми проблемами. Попробуйте себе представить, что произойдет, когда безработица достигнет 12, 14 или 16%? Юго-восток и северо-восток Эстонии уже жили в этих условиях — мы можем с вами поделиться опытом. Мало помалу сведутся к абсолютному минимуму все инвестиционные программы: детские сады и школы, стадионы и дороги — на них не будет хватать денег, даже на текущий ремонт. Социальные проблемы достигнут невиданного уровня, в резкий рост пойдет преступность. Жители местных самоуправлений не будут иметь возможности оплачивать счета, долги за коммунальные услуги начнут накапливаться и поставят под удар предприятия, их оказывающие.

Единственная возможность уйти от краха — быстрый рост занятости, дающий работу десяткам тысяч людей. Есть масса примеров того, как в тяжелые времена гораздо более развитые страны, чем Эстония, прибегали к общественным работам, помогающим и людям, и местным самоуправлениям, и государству в целом выйти из кризиса.

Предположим, что государство возьмет на работу 50 тысяч безработных на зарплату 8 700 крон в месяц, но на половину нагрузки, чтобы у людей была возможность проходить переобучение и искать новую работу. Реально начисляемая зарплата составит тогда 4 350 крон. Это совсем немного, но, по крайней мере, позволит человеку платить по счетам за коммунальные услуги и кормить детей. Давайте рассмотрим, каковы будут в итоге расходы государства.

Итак, человеку предлагают участие в общественных работах, его зарплата — 4 350 крон. Чтобы ее выплатить, нужен еще социальный налог в объеме 1 435,5 крон, который государство возьмет из одного своего кармана и положит в другой. С минимальной зарплаты государство получит назад в виде подоходного налога 441 крону. Таким образом, человеку останется 3 909 крон — не бог весть что, но протянуть можно.

Вряд ли участник общественных работ будет откладывать эти деньги — они пойдут на оплату услуг и покупки. Тогда из этой суммы минимально 1 000 крон вернется в государственный бюджет через налог с оборота и акцизы. Еще 1 000 крон будет сэкономлена, поскольку работающему человеку не надо платить пособие по безработице. Косвенно, через других налогоплательщиков (поскольку работающий человек поддерживает уровень потребления и, тем самым, рабочие места других людей) и за счет экономии всевозможных социальных пособий удастся сохранить для бюджета еще минимально 1 000 крон.

Таким образом, если государство поймет в чем главная проблема, и займется организацией общественных работ, то обеспечение работой одного человека обойдется ему в месяц менее чем в 6 000 крон, из которых примерно 5 000 так или иначе в течение короткого времени вернется назад в бюджет. Организация общественных работ для 50 000 человек потребует около 290 млн. крон в месяц, из которых примерно 245 млн. будут тут же возвращаться в бюджет.

Общественные работы можно организовать в разных сферах: лесное хозяйство, социальный уход, уборка и озеленение. Их нельзя воспринимать, как нечто бессмысленное: они могут оказать большую поддержку местным самоуправлениям, государственным сферам, конкретным людям. И хочется задать вопрос: неужели 45 млн. крон — слишком большая цена за то, чтобы дать надежду на выживание и перспективу на будущее 50 тысячам семей?

Мы все понимаем, что в рамках действующей налоговой системы местные самоуправления не имеют возможности применять какие-то эффективные методы, активно повышающие занятость. Всегда и повсюду организация общественных работ была и есть прерогативой государства. Будем честны: ситуация, особенно, если наблюдать ее развитие в динамике, ужасна. Остается надеяться только на то, что правительство и парламент прислушаются к нам до создания ситуации, когда в государственной кассе не будет денег для выплаты зарплат и погашения представительских расходов даже для министров и членов Рийгикогу.

Комментарии