Автор: Михаил Стальнухин

Недавно парламент Эстонии в 11-ый раз обсуждал возможность предоставить народу право избирать президента. Председатель конституционной комиссии Рийгикогу реформист Райт Марусте выкручивался как мог, а мог он не очень… В общем, когда заданный ему вопрос был сформулирован предельно конкретно, он выдал потрясающий аргумент против прямых выборов главы государства.

Ниже – цитата по стенограмме заседания Рийгикогу от 11 апреля:

«Rait Maruste     …Aga mis puutub selle küsimuse sisusse, kui ma selle õigesti kokku võtsin, on see, et president satub selle mandaadi vangiks, kui ma võin nii lihtsalt väljenduda. Rahvas valis presidendi – me valisime tema ja miks ta midagi ei tee, miks ta istub oma kõrgete privileegide ja eraldi personaliga ja midagi ei tee? – siis tekib presidendil mure, et võib-olla oleks tõepoolest vaja midagi teha…»

В дословном переводе это звучит так:

«Райт Марусте     …А что касается сути этого вопроса, если я его правильно обобщил, то это то, что президент станет пленником этого мандата (в случае его избрания народом, а не депутатами парламента – авт.), если можно так выразиться. Народ выбрал президента – мы его выбрали и почему он ничего не делает, почему он сидит на своих высоких привилегиях и со своим собственным персоналом и ничего не делает? – тогда у президента появится забота, что может быть надо бы действительно чего-нибудь сделать…»

По материалам, подготовленным для еженедельника «МК Эстония».

В 1999 году я впервые стал депутатом Рийгикогу и всего за год понял, что примерно треть членов парламента вносят в его работу весьма скромный вклад. Так мне тогда, по крайней мере, показалось.

Тот, девятый созыв Рийгикогу, очень сильно отличался от нынешнего и по стилю работы депутатов, и по ее формальным показателям и результативности. Отчетливо было видно деление депутатского корпуса на три почти равные части. Одни постоянно инициировали законопроекты и поправки к ним, готовили депутатские запросы, активно участвовали в дебатах, писали множество статей. Еще одна треть депутатов ничем творческим вообще не занималась и обычно отмалчивалась в зале. Остальные занимали среднее положение на этой шкале занятости.

И вот однажды я подошел к коллеге, профессору ТУ и настоящему трудоголику Олеву Раю с предложением: «Треть депутатов – мы оба это знаем – исполняет в парламенте всего лишь роль машинок для голосования. Давай напишем законопроект, который сократит численный состав Рийгикогу со 101 человека до 71, например…»

25 марта мы вновь обсуждали в парламенте с министром внутренних дел Вахером несколько тем (полный текст на www.riigikogu.ee), в том числе поговорили о незваконных штрафах, полученных более чем 180 жителями Ида-Вирумаа в результате применения дорожной полицией неповеренных измерителей скорости. Далее – авторский перевод моего выступления по этому вопросу.

«М.Стальнухин Уважаемые коллеги! Позвольте мне поблагодарить министра внутренних дел за исчерпывающие ответы. И я хотел бы констатировать две вещи, которые выяснились здесь в ходе рассмотрения этого запроса.

Первое. Оказывается, что наш министр всё же в состоянии предметно отвечать на конкретные вопросы. Напомню, что на прошлой неделе мы обсуждали здесь один запрос, название которого было «О возможном коррупционном преступлении», и обсуждали его уже во второй раз. И второй раз был задан один и тот же вопрос, который требовал от господина министра высказать свое мнение, и после тура вопросов я еще раз зачитал этот вопрос, но так и не получил ответа. Но сегодняшние дебаты показали, что тренировка делает мастером, и министр постепенно учится отвечать на те вопросы, которые мы ему задаем, а не на те, которые звучат в его голове.

Второе. Известно ли вам, как в некоторых африканских странах ловят маленьких обезьян? Там существует такая оригинальная ловушка, обычная бутылка из-под молока (или высушенная тыква), которая прикрепляется шнуром к дереву, а в бутылку кладут маленькое яблоко. Яблоко, значит, умещается в бутылку, проходит и лапа обезьяны, но когда она хватает яблоко, то кулак больше не выходит. И обычно обезьяна сидит и ждет, когда подойдет охотник и поймает её, у неё просто не хватает ума, чтобы отпустить это яблоко.

Отрывок из слушания запроса (полная стенограмма на эстонском языке – на сайте Рийгикогу, 18.03.2013) о коррупции в госучреждениях.

«М. Стальнухин Уважаемые коллеги! Позвольте мне кратко ознакомить вас с некоторыми цифрами. Так же, как и наши слушатели и зрители, вы все время слышите одни и те же разговоры, о том, что в министерствах все в порядке, в местных самоуправлениях — все плохо. А как на самом деле?

В этом вопросе я больше верю ежегоднику министерства юстиции «Преступность в Эстонии», и я ознакомлю с ним и вас.

Преступность в Эстонии в 2009 году: количество зарегистрированных коррупционных преступлений 203, из них в полиции 35, в местных самоуправлениях 33, техосмотр 33, прочие юридические лица 20, министерства, прочие сферы управления и подведомственные учреждения 27, тюрьмы 15, школы 12, прочее 23, суд — 1. Таким образом, государственные учреждения, полиция, плюс министерства, плюс тюрьмы, плюс суд – 111 случаев или 54,7% от общего числа, местные самоуправления — 16% или в 3,5 раза меньше, чем в государственных учреждениях, о чем вы не услышите никогда и ничего.

Преступность в Эстонии в 2010 году: общее число зарегистрированных коррупционных преступлений 223, полиция 29, местные самоуправления 36, неопределенные 26, техосмотр 26, силы обороны 23, прочие юридические лица, в том числе RMK и KIK — 32, министерства, прочие правительственные и подведомственные учреждения 20, Департамент шоссейных дорог 8, тюрьмы 11, прочее 6, некоммерческие объединения 5, суд — 1. Таким образом, государственные учреждения, т.е. полиция, плюс техосмотр, плюс силы обороны, министерства, Департамент шоссейных дорог, тюрьмы и суд – 118 случаев или 52,9%, местные самоуправления — 16% или в 3,25 раза меньше, чем в государственных учреждениях.

В последнее время я довольно много времени провожу в спорах с министром внутренних дел Вахером. Эти дебаты транслируют на Tallinna TV по понедельникам и показывают их полный повтор по вторникам, но самые интересные моменты не доходят до русскоязычного зрителя-слушателя-читателя. И я решил размещать некоторые наиболее, на мой взгляд, интересные моменты на своем блоге.

Сегодня – отрывки из слушания запроса (полная стенограмма на эстонском языке – на сайте Рийгикогу, 18.03.2013) по конкретному случаю, когда коррупционный случай – налицо, но полиция отказывается от рассмотрения дела.

«М. Стальнухин Господин министр! У меня создалось впечатление, что у вас проблемы с пониманием эстонского языка. Я зачитаю вопрос, на который все-таки хотелось бы получить ответ. Дайте оценку ситуации, когда высокопоставленный чиновник принимает какое-либо лицо на работу в должность, которая подлежит сокращению через три дня после приема упомянутого лица на работу. Является ли, по вашему мнению, описанная ситуация юридически корректной? Спасибо!

К.-М. Вахер Спасибо за вопрос! Как я уже сказал, если вы хотите получить оценки относительно того или иного казуса, произошедшего в Нарвской Городской управе, руководимой вашей собственной политической властью, то, пожалуйста, обращайтесь для этого в суд, который оценит вкупе различные обстоятельства, события, обстоятельства дела, и сможет дать окончательное решение, естественно, на основании поданной вами жалобы. Вы желаете получить денежную компенсацию? Как я прокомментировал, давая ответ на запрос, вы обратились к центральной криминальной полиции, чтобы возбудить уголовное производство. Ни центральная криминальная полиция, ни прокуратура, которая находится в другой сфере управления, в сфере управления министерства юстиции, не нашли причин для возбуждения уголовного производства. Таким образом, вам, вероятно, остается в порядке гражданского судопроизводства взыскать ущерб, на который вы ссылаетесь. Я абсолютно убежден, что если вы сделаете это или вы уже подали такой иск, то вы и получите оценку различным обстоятельствам, которые вы считаете существенными со стороны такой инстанции в Эстонской Республике, которая является управомоченной дать эту оценку. Ею является суд. Спасибо!