Автор: Михаил Стальнухин

Данная статья является авторским переводом речи (одной из пяти), с которой автор выступил перед парламентом 21 ноября с.г.

Начну с похвалы: «Сводный экономический отчет за 2011 год» — произведение искусства. Он хорош! Он даже сверх меры прекрасен. Так же, как прекрасна престарелая женщина, не один десяток раз прошедшая через руки пластических хирургов. Посмотреть издалека – от губ и до зада всё просто идеально. Хотя всё искусственное, ненатуральное. Но разве это важно? Правительство этот силиконовый Отчет подготовило, коалиция в парламенте его утвердит – и гори всё синим пламенем.

При этом «Отчет за 2011 год» — это всего лишь красивая вывеска на фасаде. Читая его, я все время вспоминал одного из своих любимых писателей, которого с вашего позволения процитирую: «Городничий Беги сейчас возьми десятских, да пусть каждый из них возьмет… …Пусть каждый возьмет в руки по улице… черт возьми, по улице — по метле! и вымели бы всю улицу, что идет к трактиру, и вымели бы чисто…»

Потому что никак не забыть замечания госконтролёра Михкеля Овийра к этому отчету: «Распределение обязанностей между государством и местными самоуправлениями требует пересмотра, поскольку не все города и волости способны оказывать общественные услуги населению. Особенно большая проблема – недостаток специалистов…» И т.д. Так что не совмещаются красивая картинка и реальность, то есть этот отчет и положение дел в местных самоуправлениях.

Данная статья является авторским переводом речи, с которой я выступил перед парламентом 14 ноября в ходе второго чтения госбюджета 2013 года.

Коллеги, я прошу вас поддержать поправку номер 94, которой восстанавливается школьное пособие. Надеюсь, что в ее необходимости вас убедят некоторые цифры, которые меня, честно говоря, ввергают в некое подобие депрессии.

Итак… В 1921 году в Эстонии родилось 22 067 человек, умерло 17 143 – то есть прирост был положительным и равнялся 4 924. И на протяжении всего времени до Второй мировой войны он оставался положительным (за исключением 1929 года, когда начался всемирный экономический кризис). Всего с 1921 по 1939 год население Эстонии увеличилось на 42 тысячи человек.

После войны, с 1947 года по 1990 включительно опять-таки прирост населения был положительным и родилось на 242 тысячи человек больше, чем умерло.

А вот с 1991 по 2011 год включительно прирост был негативным – минус 82 тысячи (!) человек (за исключением 2010 года, когда население Эстонии увеличилось аж на 35 – не тысяч, просто 35 – человек). А через 5-7 лет, когда в детородный возраст вступит поколение 90-х, рождаться будет значительно меньше 10 тысяч детей в год и ситуация станет просто катастрофической.

По свежим следам, так сказать.

Во вторник финансовая комиссия Рийгикогу добралась до очередного вопроса своей повестки, и тут выяснилось, что докладчика, министра финансов Юргена Лиги, нет на месте. Чиновники дисциплинированно сидят вдоль стены, 11 депутатов парламента вокруг стола, а министра носит где… А, нет, вот и министр.

Лиги зашел, не поздоровавшись плюхнулся на свое место. «Что у нас сегодня?» — спросил он. «Законопроект 298», — сообщил ему председатель комиссии. «А… — сказал Лиги. – А что это?» «Поправки в бюджет этого года», — просветили министра.

Юрген Лиги без какого бы то ни было энтузиазма подвинул к себе текст законопроекта. «Ну, это, в общем… — начал было он, но вдруг замолчал и, подумавши малую толику времени, решительно закончил: — Чего-то мне неохота это вам рассказывать. И буковки здесь такие маленькие… Пусть лучше мои чиновники вам всё расскажут».

(NB! Этот рассказ не содержит в себе ни грана вымысла. Всё было в точности так, как описано.)

И окончательно замолчал.

Встал чиновник министерства и забубнил на тему поправок. Меньше чем через минуту в его монолог влез член комиссии, реформист Таави Рыйвас. «А что это за 700 тысяч евро, предназначенные для КаПо? – спросил он. – Тут в тексте нет никаких пояснений, для чего эти деньги понадобились Охранной полиции».

Сегодня парламент Эстонии закончил первое чтение госбюджета на 2013 год. В ходе обсуждения каждый депутат имеет возможность задать министру финансов до двух вопросов. Таким был мой первый вопрос:

«Уважаемый господин министр! По всей Эстонии сейчас идет обсуждение городских и волостных бюджетов на следующий год. И, как известно, в 2013-ом вырастут цены на электричество, тепло, возможно, что и на воду и канализацию. Для волостей и городов это очень серьезный вопрос: на какое повышение коммунальных расходов ориентироваться, какие закладывать резервы именно на эти цели – коммунальные расходы школ, детских садов и прочих муниципальных учреждений. И у меня спрашивают: что посоветует Министерство финансов, министр финансов? Так на какой процент увеличения стоимости коммунальных расходов рассчитан этот госбюджет? Насколько увеличили вы этим бюджетом расходы на электричество, на отопление, на воду и канализацию для находящихся в управлении министерств зданий – театров, музеев, казарм и т.п.?»

Министр Юрген Лиги дал ответ, который я привожу в дословном переводе:

«Спасибо! Это в случае со стороны государства управляемых очень конкретные переговоры, как покрывать расходы учреждений. В случае находящегося во владении, в собственности RKAS имущества (АО Госнедвижимости) отражается это в выплатах того же RKAS. Их мы финансировали и таким образом подстегивали и реформу недвижимости, чтобы госучреждения отказались бы от лишней недвижимости и инвестиции в недвижимость были бы систематическими. Но, естественно, коммунальные расходы являются одним из источников расходов, которые бюджет должен покрывать и таким же образом должны думать местные самоуправления. Большая картина все-таки та, что инфляция у нас, по прогнозам, скорее в направлении падения и не все цены поднимаются. Как конкретное учреждение свой бюджет планирует, то, конечно, должен был бы я знать учреждение и не был бы умнее, чем руководитель учреждения. Спасибо!»